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सीतारमण के नेतृत्व में कैपेक्स ने नया मोड़ लिया है

द्वाराएके भट्टाचार्य
22 जून, 2022 09:54 IST
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एके भट्टाचार्य का कहना है कि पूंजीगत व्यय में इतनी तेजी से वृद्धि से अर्थव्यवस्था के लिए लाभांश बहुत बड़ा होगा।

फोटो: वित्त मंत्री निर्मला सीतारमणआजादी का अमृत महोत्सवनई दिल्ली, 8 जून, 2022 में कार्यक्रम।फोटोः संजय शर्मा/एएनआई फोटो
 

31 मई को, लेखा महानियंत्रक ने केंद्र सरकार के 2021-2022 के बजट के लिए अनंतिम संख्या जारी की।

कर राजस्व वृद्धि और कम घाटे की पुष्टि करने के अलावा, उन्होंने यह भी दिखाया कि कैसे वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने सरकार के वित्त का प्रबंधन करने के तरीके में एक और रिकॉर्ड बनाया है।

इसके अलावा, उन्होंने सरकार के व्यय पैटर्न में एक महत्वपूर्ण दिशात्मक परिवर्तन की ओर इशारा किया।

उनका पहला रिकॉर्ड 2020-2021 में हासिल किया गया था, जब केंद्र सरकार का राजकोषीय घाटा सकल घरेलू उत्पाद या जीडीपी के 9.2 प्रतिशत तक बढ़ गया था - स्वतंत्रता के बाद भारत में 4.6 प्रतिशत अंकों की उच्चतम एकल-वर्ष की वृद्धि को चिह्नित करता है।

तब तक, 2008-2009 में सबसे बड़ी एकल-वर्ष वृद्धि 3.45 प्रतिशत अंक थी, जब राजकोषीय घाटा 2007-2008 में स्वस्थ 2.54 प्रतिशत से घटकर 5.99 प्रतिशत हो गया था।

राजकोषीय गिरावट के दोनों वर्षों में दो संकटों का प्रभाव पड़ा - एक वैश्विक वित्तीय मंदी थी और दूसरी आर्थिक तालाबंदी के साथ-साथ कोविड महामारी थी।

अपने दूसरे रिकॉर्ड में, वित्त मंत्री ने केंद्र के राजकोषीय घाटे में सबसे बड़ा एकल-वर्ष का संकुचन हासिल किया है – 2020-2021 में 9.2 प्रतिशत से 2021-2022 में सकल घरेलू उत्पाद का 6.7 प्रतिशत।

मनमोहन सिंह के 1990-1991 में राजकोषीय घाटे को 7.61 प्रतिशत से घटाकर 1991-1992 में सकल घरेलू उत्पाद का 5.39 प्रतिशत करने के रिकॉर्ड से 2.5 प्रतिशत अंक की गिरावट बेहतर थी।

इन दो वर्षों में राजकोषीय घाटे की संख्या - 30 वर्षों के अलावा - 1991 में राजकोषीय अनुशासन के साथ-साथ सुधारों के बाद सुधार और 2021 में आर्थिक गतिविधि की गति में तालाबंदी के बाद की वसूली को दर्शाती है।

2008-2009 और 2020-2021 के बीच की तुलना शिक्षाप्रद है।

वैश्विक वित्तीय मंदी के बाद के वर्ष में, शुद्ध कर राजस्व में वृद्धि एक प्रतिशत से भी कम थी (भले ही अर्थव्यवस्था में नाममात्र के संदर्भ में 15 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि हुई) और गैर-कर राजस्व वास्तव में गिर गया, यहां तक ​​कि समग्र व्यय के रूप में भी 23 फीसदी की तेजी आई है।

इससे घाटे में भारी वृद्धि हुई है।

2020-2021 में जो हुआ वह थोड़ा अलग था।

गैर-कर राजस्व गिर गया, लेकिन कर राजस्व में लगभग 5 प्रतिशत की वृद्धि हुई (भले ही नाममात्र की दृष्टि से अर्थव्यवस्था 1.4 प्रतिशत सिकुड़ गई)।

लेकिन व्यय में 30 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जिसके परिणामस्वरूप घाटा बढ़कर सकल घरेलू उत्पाद का 9.2 प्रतिशत हो गया।

जिन दो संकटों के कारण राजकोषीय गिरावट हुई, वे किसी भी तरह से एक जैसे नहीं हैं।

अर्थव्यवस्था पर महामारी का प्रभाव निश्चित रूप से अधिक गंभीर था।

फिर भी, 2020-2021 में व्यय वृद्धि 2008-2009 की तुलना में मामूली रूप से अधिक थी।

इसके विपरीत, 2008-09 में राजस्व प्रभाव 2020-21 की तुलना में काफी अधिक दिखाई दिया।

आर्थिक गतिविधि की गति के संबंध में कर संग्रह में सरकार की दक्षता निश्चित रूप से 2020-2021 में काफी बेहतर हुई है।

यह भी उतना ही सच है कि जिस तरह से सीतारमण ने कोविड संकट और खर्च के नल को और खोलने की मांग के बावजूद सरकारी खर्च पर कड़ा नियंत्रण रखा।

और यह सब ऐसे समय में जब वित्त मंत्री ने अधिक पारदर्शिता की शुरुआत की जिसमें ऑफ-बजट उधार को धीरे-धीरे कम किया गया और अंत में समाप्त कर दिया गया।

घाटे में कमी की कहानी और भी दिलचस्प है।

1991-1992 में, अर्थव्यवस्था के नाममात्र आकार में 15 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि हुई, लेकिन सरकार के शुद्ध कर राजस्व और गैर-कर राजस्व में क्रमशः 16 प्रतिशत और 33 प्रतिशत की वृद्धि हुई।

हालांकि, व्यय में केवल 6 प्रतिशत की वृद्धि की अनुमति दी गई थी।

इसलिए घाटा 2.22 प्रतिशत अंक नीचे लाया गया।

2021-2022 में, शुद्ध कर राजस्व में 28 प्रतिशत (19.5 प्रतिशत की मामूली आर्थिक वृद्धि से सहायता प्राप्त) की बड़ी वृद्धि देखी गई और गैर-कर राजस्व में भी वृद्धि हुई, लेकिन व्यय में केवल 8 प्रतिशत की वृद्धि हुई।

एक बार फिर सरकारी खर्च पर लगाम लगी है।

इसका परिणाम एक साल के घाटे में 2.5 प्रतिशत अंकों की कटौती का एक नया रिकॉर्ड था, हालांकि मुद्रास्फीति द्वारा अर्थव्यवस्था के उच्च नाममात्र आकार में योगदान करने में मदद मिली।

लेकिन लगता है कि सरकार की रिकवरी के एक साल में अधिक राजस्व एकत्र करने की क्षमता बेहतर हुई है और इसने भी एक भूमिका निभाई है।

इन रिकॉर्डों के अलावा, सीतारमण के तहत सरकार के व्यय मिश्रण ने जिस तरह से एक नई दिशा ली है, उसमें एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है।

यह सरकार के वास्तविक पूंजीगत व्यय में वृद्धि की प्रकृति के संबंध में है।

अक्सर यह महसूस नहीं होता है कि 1990 के दशक के दौरान सरकार का पूंजीगत व्यय काफी अधिक हुआ करता था।

1990-1991 के मधु दंडवते के बजट में भी, सकल घरेलू उत्पाद में पूंजीगत व्यय का हिस्सा 5.6 प्रतिशत के बराबर होगा।

मनमोहन सिंह के पांच वर्षों के दौरान, यह सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 4 प्रतिशत के वार्षिक औसत तक गिर गया।

बाद के वर्षों में, यह संख्या घटकर 3 प्रतिशत और फिर 2010-2011 तक 2 प्रतिशत हो गई।

उसके बाद 10 वर्षों तक, सकल घरेलू उत्पाद में पूंजीगत व्यय का हिस्सा कभी भी 2 प्रतिशत के निशान को पार नहीं किया, जब तक कि यह 2020-21 में बढ़कर 2.15 प्रतिशत नहीं हो गया।

यह पैन में एक फ्लैश नहीं था जब सकल घरेलू उत्पाद में पूंजीगत व्यय का हिस्सा 2021-2022 में बढ़कर 2.5 प्रतिशत हो गया और 2022-2023 में 2.91 प्रतिशत तक बढ़ने के लिए तैयार है।

बेशक, यह तर्क दिया जाएगा कि 2021-2022 में पूंजीगत व्यय में वृद्धि को निजीकरण के बाद एयर इंडिया के कर्ज को निपटाने के लिए पर्याप्त आवंटन (कुल पूंजीगत व्यय का लगभग 11 प्रतिशत) से मदद मिली थी।

और 2022-2023 में, राज्यों के लिए पूंजीगत व्यय आवंटन में लगभग 380 प्रतिशत की वृद्धि से वृद्धि हुई है।

लेकिन दोहरे अंकों में लगातार वृद्धि का मार्ग अचूक है।

इतना ही नहीं, रेलवे और सड़कों पर अधिक खर्च से बढ़ते हुए ग्राफ को बनाए रखा जाता है।

पिछले पांच सालों में रेलवे पर सरकार का पूंजीगत खर्च जीडीपी के 0.25 फीसदी से दोगुना होकर 0.5 फीसदी हो गया है और सड़कों के लिए यह 0.3 फीसदी से बढ़कर जीडीपी का 0.48 फीसदी हो गया है.

इससे सरकार की अवशोषण क्षमता में वृद्धि का पता चलता है, जो हाल तक संदेह के घेरे में थी।

इस आदेश के पूंजीगत व्यय में वृद्धि पिछले दो वर्षों में प्रभावी हो सकती है, यह रेलवे और सड़क क्षेत्रों की परियोजनाओं को तेज गति से निष्पादित करने की क्षमता के बारे में बताता है।

उन पर पूंजीगत व्यय में इतनी तेजी से वृद्धि से अर्थव्यवस्था के लिए लाभांश बहुत बड़ा होगा और राज्यों के लिए कैपेक्स आवंटन में उछाल से इन लाभों का अधिक संतुलित क्षेत्रीय फैलाव सुनिश्चित होगा।

चालू वर्ष के लिए, रेलवे और सड़कों पर पूंजीगत व्यय में जीडीपी के क्रमशः 0.53 प्रतिशत और 0.73 प्रतिशत की और वृद्धि होगी।

सकल घरेलू उत्पाद में सरकार की पूंजीगत व्यय हिस्सेदारी अभी भी 30 साल पहले हासिल किए गए 6 प्रतिशत के निशान के आसपास कहीं नहीं है।

लेकिन दिशा परिवर्तन एक सकारात्मक विकास है और इस गति को बढ़ाने की जरूरत है।

फ़ीचर प्रेजेंटेशन: असलम हुनानी/Rediff.com

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एके भट्टाचार्य
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